1949年初中国共产党在辽沈淮海平津三大战役都大获全胜国民党在东北和华北操纵局面全面溃败1月21日总统蒋介石宣布下野由副总统李宗仁代理总统职务李宗仁代理总统职务后设法与中共谈判停战国民政府和谈代表团由张治中任团长其他成员有邵力子黄绍竑刘斐章士钊李蒸；中共方面由周恩来任代表团团长其他成员包括林伯渠林彪叶剑英李维汉聂荣臻4月1日国民政府和谈代表团乘飞机抵达北平南苑机场中共代表团秘书长齐燕铭到机场接机随后代表团抵达六国饭店下午六时周恩来率中共代表团与张治中会谈通过十多天谈判国共双方草拟国内和平协定最后修正案并商定于4月20日签字南京当局19日发表广播表示对和平协定未能全部同意解放军渡江难以同意因此国共和谈全面破裂毛泽东朱德公布向全国进军的命令解放军挥军渡过长江发动渡江战役一举占据南京上海等大都市然后向华南西南西北各省进军